目录

  一、发展形势5

   二、总体思路6

（一）指导思想6

（二）发展定位7

（三）主要目标8

三、主要任务和重点工程10

（一）加快发展智能制造，推进“两化”深度融合10

专栏1智能制造试点示范工程12

（二）完善制造业创新体系，提高自主创新能力13

专栏2制造业创新中心建设工程14

（三）扎实推进“四基”发展，提升工业基础能力15

专栏3工业强基工程16

（四）完善行业标准体系，强化质量品牌建设17

专栏4企业精细化管理推广工程19

（五）推进产业结构调整，加快制造业转型步伐20

专栏5智能化技改工程22

（六）发展生产性服务业，推进制造业服务化22

专栏6服务型制造示范工程24

（七）全面推行绿色制造，提升可持续发展能力25

专栏7清洁生产示范工程27

（八）坚持以开放促发展，深化产业国际合作27

专栏8制造业国际化工程28

（九）加快多层次人才培养，充分释放人才红利29

专栏9企业家培育工程30

四、重点领域31

（一）新一代信息技术产业31

附表1新一代信息技术产业先期推进重大项目包33

（二）智能装备34

附表2智能装备产业先期推进重大项目包36

（三）新能源汽车及专用车37

附表3新能源汽车及专用车产业先期推进重大项目包39

（四）生物医药和高端医疗器械39

附表4生物医药和高端医疗器械产业先期推进重大项目包41

（五）新材料42

附表5新材料产业先期推进重大项目包43

（六）海洋工程装备及高技术船舶44

附表6海洋工程装备及高技术船舶产业先期推进重大项目包46

（七）航空航天装备47

附表7航空航天装备产业先期推进重大项目包48

（八）北斗49

附表8北斗产业先期推进重大项目包50

（九）轨道交通装备51

附表9轨道交通装备产业先期推进重大项目包52

（十）节能环保装备和资源循环利用53

附表10节能环保装备和资源循环利用产业先期推进重大项目包54

五、政策措施55

（一）推进体制机制改革55

（二）加大财政税收支持56

（三）完善金融扶持政策56

（四）激发中小微企业活力，推动大众创业、万众创新57

（五）营造公平竞争的市场环境57

（六）健全组织实施机制58

    名词解释59

    制造业是国民经济的主体，是“创新驱动、转型升级”的主战场。为贯彻落实《中国制造2025》，推动湖北制造业提质增效、由大变强，加快“建成支点、走在前列”进程，结合湖北实际，制定本行动纲要。

一、发展形势

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式形成历史性交汇，制造业发展环境和格局正在发生深刻变化和调整。从国际看，全球范围内新一代信息技术与制造业的深度融合，推动制造业正在发生以智能化、服务化、绿色化为核心的重大变革，我国制造业转型升级迎来重大机遇。但发达国家加紧实施再工业化，发展中国家也在加速工业化进程，我国制造业面临发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的“双向挤压”。从国内看，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，内需潜力不断释放，为制造业发展提供了广阔空间；全面深化改革和进一步扩大开放，正不断激发制造业活力和创造力。新常态下，资源环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，制造业存在的困难和矛盾更加突出。

湖北是中国近代工业的发祥地，早在120多年前，张之洞秉持“实业救国、洋务兴邦”的理念，推出系列新政，拉开了湖北乃至中国近代工业的序幕。新中国成立后，武钢、二汽等一大批重点项目布局湖北，掀开了湖北工业建设与发展的新篇章。进入21世纪，湖北认真落实“三维”纲要，大力实施“工业强省”战略，加快推进“两计划一工程”和“四六十”行动方案，基本形成了涵盖41个大类、189个中类和519个小类的行业比较齐全的制造业体系。2014年，全省制造业主营业务收入达到37722亿元，总量位列全国第8位，具备了建设制造强省的基础和条件。国家深入实施“长江经济带”、“一带一路”、推进长江中游城市群建设等战略，为湖北建设工业强省开辟了新的领域，特别是湖北科技资源富集，正处于工业化中后期加速阶段，“四化”同步、并联推进的后发优势明显，制造业发展的潜力空间和回旋余地更大。

但湖北仍处于工业化进程中，与制造业发达地区相比还有一定差距：产业层次不高，大多数产品处于产业链前端和价值链中低端；智能制造产业尚未形成规模，信息基础设施保障能力不足；基于互联网的生产性服务业发展相对滞后；科教优势发挥不充分，创新成果转化不够；企业研发投入不够，创新能力不强；具有核心竞争力的企业和产品不多等。提升制造业水平，不仅可管长远，也对我省当前稳增长、调结构具有重要的现实意义。

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。湖北必须抢抓机遇，顺势而为，主动融入国家战略，坚定不移推进由制造大省向制造强省转变，力争在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、赢得未来。

二、总体思路

（一）指导思想。

紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，顺应“互联网+”的发展趋势，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，以推进智能制造为主攻方向，突出改革激活力、创新强动力、结构谋转型、绿色促发展，突出问题导向、强化工业基础、注重集成应用、提升制造水平，全面拓展湖北制造业发展新空间，培育发展新动能，构建产业新体系，增强核心竞争力，加快实现从制造大省向制造强省的战略转型和跨越。

（二）发展定位。

??先进制造业集群核心区。围绕新一代信息技术、智能制造装备、汽车、海工装备等重点领域，谋划大项目、培育大企业、搭建大平台，利用资金、技术、信息等手段，整合产业链、创新链、资源链，建立向全球开放的产业生态体系，培育一批在世界有影响力的先进制造业集群。

??智能制造先行区。加快发展创新最活跃、渗透性最广的新一代信息技术产业和产业链条长、带动能力强的先进装备制造业。实施“互联网+制造”行动计划，通过开展智能制造试点示范，提供可复制、可推广的经验和模式，重构生产模式和组织方式，促进信息技术与制造业的深度融合，打造全国智能制造发展高地。

??产业转型升级示范区。发展生态友好型工业，坚持节约集约发展，推动资源利用方式根本改变。加快优势传统产业的智能改造，持续壮大主导产业，优化结构、提高质量，提升武汉在长江经济带的战略地位，推动湖北成为长江中游地区经济发展的核心增长极，将湖北打造成为全国加快智能改造和产业转型升级的示范区。

??区域领先、全国一流的制造业创新中心。抓住武汉建设全面创新改革试验区的重大契机，强化东湖自主创新示范区的引领作用，突出企业创新主体地位，充分发挥湖北科教资源富集、人才红利涌现和特色产业集群发展的优势，加快构建区域制造业创新体系，成为全国制造业创新体系中区域领先、全国一流的制造业创新中心。

（三）主要目标。

到2020年，湖北制造业总量进入全国前6位，制造大省地位进一步巩固，制造强省建设取得重要进展。到2025年，湖北制造业在全国产业分工和价值链体系中的地位显著提升，进入全国制造强省第一方阵。

创新能力明显增强。到2020年，全省研发经费投入水平和创新成果转化效率明显提升，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，形成一批国家级和省级制造业创新中心。到2025年，制造业自主创新能力显著增强，初步形成区域制造业创新体系。

两化融合水平显著提升。到2020年，新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，制造业数字化网络化智能化水平明显提升，形成多层次两化融合试点示范体系。到2025年，建成较为完善的智能制造生态系统，成为全国两化融合发展的排头兵。

产业结构持续优化。到2020年，战略新兴产业占制造业比重进一步提升，优势传统产业改造提升成效显著，制造业服务化新业态新模式不断涌现，培育一批国家级和若干世界级行业龙头骨干企业。到2025年，制造业整体素质大幅提升，形成一批具有较强国际竞争力和全球资源整合能力的跨国公司和产业集群。

质量品牌建设取得重大突破。到2020年，制造业全员劳动生产率和产品质量稳步提高，拥有一批国内外有影响力的知名自主品牌，产品附加值明显提高。到2025年，制造业质量竞争力再上新台阶，市场竞争力大幅提升，品牌附加值和品牌经济比重进一步提高。

    绿色制造取得积极成效。到2020年，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量明显下降，工业固体废物综合利用率提高。到2025年，重点行业单位工业增加值能耗物耗及污染物排放达到国内领先水平，绿色制造体系建设走在全国前列。

三、主要任务和重点工程

   （一）加快发展智能制造，推进“两化”深度融合。

  加快实施“互联网+制造”行动计划。围绕装备、石化、船舶、汽车、电子信息、钢铁等重点产业，推进一批“互联网+制造”示范项目，培育一批示范企业，建立一批示范创业园、孵化园区。大力发展电子商务、工业互联网、互联网金融等新产业、新业态、新技术和新模式，培育新的经济增长点。着力提升宽带网络与移动通信网络支撑能力，促进大数据、移动互联网、云计算、物联网在制造行业的深入应用，全面提升工业互联网发展水平。充分依托国内领先的工业云平台的建设经验和资源优势，开展本地化工业云平台建设，推进工业企业研发设计、生产制造、检验检测、计量检测、数据管理、技术标准、工程服务的在线协同。开展企业两化融合管理体系国家标准贯标活动，构建多层次两化融合试点示范体系。（省经信委、省发展改革委、省商务厅、省国防科工办、省通信管理局）

发展一批智能制造装备和产品。发挥湖北的科研技术优势，大力发展工业机器人、增材制造（3D打印）、高功率激光制造成套装备、智能制造检测服务平台等重点装备。攻克伺服电机及驱动器、智能控制器、精密减速器、高速精密传动装置、控制系统、重载精密轴承等一批核心基础部件的制造技术。促成重大智能制造成套装备与关键智能零部件的协同发展，实现制造业领域智能制造成套装备的创新发展和应用。（省经信委、省科技厅）

推进制造过程智能化。在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、3D打印等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造业工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自主适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，实现智能管控。鼓励行业龙头企业主导建立智能制造产业联盟，积极参与智能制造技术标准的制定，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化，推广普及智能车间或工厂，打造开放有序、竞争有力的智能制造生态系统。（省经信委、省科技厅、省质监局、省国防科工办）

培育发展系统集成及应用。瞄准智能制造产业高端化发展方向，在高端数控机床、工业机器人等优势领域，重点培育一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的系统集成企业，积极引导企业依托原有制造优势发展系统集成产业，实现系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展的产业格局。重点抓好一批业绩突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程，在智能装备用量大的电子信息和汽车、船舶等行业，以及国防军工核电等特殊行业，开展智能装备的应用示范和系统集成服务。（省经信委、省国防科工办）

    加快信息基础设施演进升级。深入实施“宽带湖北”战略，加快部署高速、宽带、移动、泛在的信息网络基础设施，加大4G等网络基础设施投资，积极推进大数据、云计算基础设施建设，推进武汉国家软件名城建设、武汉国家级互联网骨干直联点和下一代互联网示范城市建设。加强工业集聚区的“信息高速公路”建设，依托重点工业园区，加强新一代信息基础设施建设，重点推进光纤网、移动通信网、无线局域网建设，积极促进传统企业应用互联网技术，加强与增值电信业务运营企业融合，完善行业云、大数据平台等新型应用基础设施，实现低时延、高可靠、广覆盖的工业信息网络建设。开展国产化智能工厂信息基础设施研究与建设，实施具有自主、可控、安全的数据、业务、流程一体化的智能工厂信息基础设施系统创新，在船舶、汽车等行业实施推广。（省经信委、省发展改革委、省通信管理局）

   （二）完善制造业创新体系，提高自主创新能力。

建设区域制造业创新体系。积极融入国家制造业创新体系，聚集优势资源，推进区域制造业创新中心建设。以创新中心建设为核心、发挥公共服务平台、工程数据中心、企业技术中心、重点实验室、创新创业平台等载体的重要支撑作用，打造区域制造业创新体系，使之成为国家制造业创新体系中全国一流的制造业创新中心。以武汉建设全面创新改革试验区为突破口，统筹推进科技、管理、制度、商业模式创新，推动“引进来”和“走出去”有效结合，加强高科技领域的合作创新，建立完善市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，加快成果转化和产业化。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办）

加大核心关键共性技术研发。瞄准湖北制造业转型升级重大战略需求和未来产业发展制高点，制定实施重点领域技术创新路线图，明确阶段性目标、关键技术和路径，建立长期的持续跟踪研究和投入机制。整合创新资源，加强对关键技术研发的专利布局导航，积极推进由企业牵头、产业目标明确、产学研结合的协同创新联盟建设。以汽车、光电子、智能制造、海工装备、生物医药等优势产业为突破口，聚焦有较好研发基础和潜在市场前景的关键核心技术、共性技术等，集中力量，重点突破，支撑产业技术发展和集成能力提升。（省科技厅、省经信委、省发展改革委、省国防科工办）

    推动科技成果转化和产业化。完善科技成果转化运行机制和知识产权运营机制，建设集科技信息服务、技术转移对接、科技投融资和网上技术交易等于一体的科技成果转化服务工作体系。搭建以促进产业化为目标的技术转移平台，提升技术成果管理与推广、技术数据库、项目推荐、产学研合作推进等服务功能，促进项目、资金、人才对接，为全省企业的技术转移提供全方位、综合性服务。拓宽技术转移服务途径，通过开展与中国创新服务网络、中国技术交易所等大型创新成果推广交易组织的合作洽谈，引进省内外技术机构，提供更广泛的技术转移服务，推进科技成果的市场化。（省科技厅、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省国防科工办）

   （三）扎实推进“四基”发展，提升工业基础能力。

围绕重大工程和重大装备的核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（简称“四基”），加大技术攻关，加强产学研用联合，促进“四基”推广应用，着力破解制约重点产业发展的瓶颈，进一步强化湖北制造基础。

加强核心零部件攻关。围绕电子信息、装备制造、汽车等我省优势支柱产业，充分发挥本省企业轿车用第三代轮毂轴承单元研发及产业化、高响应高精度高速系列伺服电机等国家级强基项目的带动作用，在光电子器件、工业机器人、汽车轮毂轴承以及发动机、冶金材料、先进储能材料、光伏材料、纳米材料等优势领域，开展包括关键技术研究、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发、公共测试平台建设、批量生产、应用示范建设的“一条龙”攻关行动，提高关键核心零部件自给能力和水平。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办）

开发先进基础工艺及材料。充分发挥湖北汽车涂装、船舶分段制造、激光大功率切割等先进工艺优势，组建产学研用基础工艺创新联盟，建立增材制造等一批新兴工艺国家研究中心。依托本省企业轴承用高标准轴承材料等项目的带动作用，加强先进制造基础部件用钢、汽车低成本碳纤维材料开发、锂离子电池材料、大直径硅材料的研发，进一步提升冶金材料、先进储能材料、光伏材料、纳米材料的设计制造水平。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办）

夯实产业技术基础。重点围绕研发设计、检验检测、试验验证、标准制修订、技术成果转化、信息与知识产权运用服务等方面的共性需求，依托优势企业、科研院所、高等院校，建设和完善一批专业水平高、支撑作用强、布局合理的骨干技术基础服务平台。推动建立市场化运作机制，完善技术基础公共服务体系，为区域和行业内企业提供优质、高效服务。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办）

    加强“四基”应用推广。深入实施国家工业强基工程，围绕我省具有优势的电子信息、汽车、海工装备等领域，明确“四基”发展重点和方向，建立多部门协调推进机制，引导各类要素向“四基”领域倾斜。以整机企业需求为导向，鼓励“四基”企业与整机系统企业开展合作研发和协同攻关，加快自主产品和技术产业化，形成研发、生产、销售的共同体。完善首台（套）、首批次首试首用政策，支持核心关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺的首批次或跨领域应用。（省经信委、省发展改革委、省科技厅）

   （四）完善行业标准体系，强化质量品牌建设。

以标准为引领，以质量为基础，以知识产权为依托，以打造全国乃至世界知名品牌为目标，不断提升湖北制造业的品牌价值和整体形象。

加强行业标准体系建设。依托相关行业联盟、协会、高等院校、科研机构，引导汽车、海工装备、光纤通讯、机械装备、生物医药等龙头企业，主动进行国际标准、国家标准、行业标准的制定与修订，探索专利与标准的优化融合，填补部分产品的标准空白，健全产品的质量标准体系。建立质量标准认证机制，鼓励企业采用国际标准以及国外先进标准，提升产品质量，逐步达到国内领先水平，部分产品达到国际先进水平。搭建相关服务平台、认证机构、管理中心，以企业为主体，推进技术标准化、质量标准化、管理标准化工程，增强企业标准化意识，提高行业产品的达标率，培育发展技术、质量、管理标准相关的配套服务业。（省质监局、省经信委、省科技厅、省知识产权局、省通信管理局）

夯实质量基础。实施全省工业产品质量提升行动，推动各地各部门实施质量综合治理，加强产品质量监督抽查和风险监测，积极创建产品质量提升示范项目（区），形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的质量提升共治格局。充分利用工业基础和科教资源优势，重点突破汽车、装备、光纤等领域关键共性质量技术，不断提高实物产品的性能稳定性、质量可靠性。发挥龙头企业、事业单位、行业协会、第三方检验检测认证机构作用，在新能源汽车、智能制造、新材料、光纤通信等领域，加快质量检验检测平台建设，加强与国外知名认证机构合作，建设中部地区的质量检验检测认证中心，部分行业力争形成全国、全球性的检验检测机构。推动落实企业质量安全主体责任，加强企业质量体系建设，逐步引导企业制定品牌管理体系，推广先进质量管理技术和方法，实施企业精细化管理推广工程。（省质监局、省经信委、省科技厅、省通信管理局）

强化质量追溯体系建设。依托我省装备制造、汽车、光纤通信等重点领域的龙头企业，建立质量追溯平台、质量信息库，实现产品追溯信息电子化，健全全省产品质量追溯体系。鼓励企业应用先进技术和智能化装备，推广先进成型技术、装备和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统等，逐步开展质量在线监测、在线控制，建立企业产品质量档案。在食品、药品、重要消费品等关系人民群众生命财产安全的重点领域实施覆盖全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障产品质量水平。建立和完善质量管理体系，及时发现质量安全隐患，完善质量标准，改进生产工艺，提高产品质量，提升产品可信度。建立全省企业质量信用体系，健全质量信用信息收集发布制度，以及全省质量失信企业黑名单制度，通过奖优罚劣，增强企业的质量意识和提升企业的质量管理水平。（省质监局、省工商局、省经信委、省商务厅、省食药监局）

    加快培育一批知名品牌。实施湖北品牌升级行动，加大自主知识产权保护力度，积极推进行业品牌、国家品牌、国际品牌实施方案，提升湖北品牌在全国乃至世界范围内整体形象，建成制造业品牌强省。加快品牌孵化平台建设，围绕湖北品牌定位、品牌推广、品牌认证等环节，积极开展知名品牌建设，鼓励企业积极进行商标国际注册，强化品牌保护意识。依托东湖高新区、武汉经济开发区、襄阳和宜昌高新区等一批重点产业集聚区，建设区域特色品牌，形成光纤、汽车等行业品牌示范区，围绕我省优势产业，积极推进行业性品牌集群建设，逐步将行业优势、技术优势、质量优势转化为品牌优势，形成全国范围内的知名特色园区和特色行业品牌。加大对湖北制造的宣传力度，通过电视报纸网络等媒体，加大对湖北优质品牌的推广。组织省内企业联合承办全国性的行业会议，形成多元化的推广模式。（省工商局、省质监局、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省知识产权局）

   （五）推进产业结构调整，加快制造业转型步伐。

推进优势传统产业智能改造升级。在汽车、冶金、装备制造、化工、建材、纺织等具有规模经济效益的重点领域，通过兼并重组、投资合作等方式，做强做优做大一批竞争优势突出、技术领先、带动性强、具有国际竞争力的大企业和大集团，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。持续推进企业技术改造，支持骨干企业改进工艺流程，实施精益制造，强化过程控制，提高制造水平；通过提高产品技术含量和附加值，占据产业链高端环节，全面增强核心竞争力。积极开展淘汰落后产能工作，加快形成落后产能退出的倒逼机制，分阶段做好全省淘汰落后产能、化解过剩产能、转移低效产能工作，对基础较好、效益下降的重点企业，以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向，加快提质增效、转型发展。（省经信委、省发展改革委）

提高企业市场竞争力。提升大企业国际化发展能力，鼓励加快发展国际总集成、总承包，实现技术、装备、标准、资本、服务等走出去，支持企业在海外进行融资并购、绿地投资、技术合作，促进企业海外股权投资和创业投资发展，构建全球性的资源供应保障、研发、生产和经营生态体系，着力提升企业全球资源整合能力、全球供应链管控能力和全球化服务水平。加快大众创业、万众创新的支撑平台建设，为小微创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务环境，引导和支持中小企业专业化、精益化、特色化发展，推动中小企业进一步优化结构和转型成长，培育一批产业细分行业“小巨人”和“配套专家”。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省金融办）

促进制造业集群做强做大。按照大项目??产业链??产业集聚??产业集群的方向，优先发展电子信息、汽车、智能制造、海工装备、生物医药等具有比较优势的产业，促进关联产业集聚发展，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。依托国家级和省级高新技术产业园区现有产业基础，以“武汉?中国光谷”为主体，以光通信、激光加工和消费类电子产业为重点，大力发展电子信息与软件、生物技术与新医药、电动汽车与光机电一体化、新材料、节能环保等高新技术产业集群。以武汉为龙头，宜昌、襄阳、黄石、荆门、鄂州等地为重点，鼓励企业联合重组，推进建立一批冶金、化工、建材等原材料行业的新型工业化生产基地。以武汉、宜昌、襄阳、孝感、仙桃等产业基础较好地区为重点，引导纺织企业向园区集中，加强纺织服装名城、名镇建设，加快发展纺织服装专业市场，做优做强棉纺织产业集群。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省工商局、省国防科工办）

推进军民融合深度发展。发挥湖北军工大省优势，大力推动军民技术相互有效利用，引导先进军工技术向民用领域渗透，鼓励先进成熟民用技术和产品在国防科技工业的应用。重点建设武汉船舶与海洋工程装备基地、襄阳航空航天工业园、孝感军民结合产业园等三个国家新型工业化产业示范基地，积极推进武汉光谷未来城军民融合产业创新发展示范园区建设。深化与央企军工集团的战略合作，推进一批重大项目建设。加快发展船舶和海洋工程装备、光电子信息、磁电子、航空航天、机电工程、汽车、医药化工等领域的军民结合产业，形成以军民结合高新技术产业为主导，军工经济与民用经济融合互动的产业发展格局。（省国防科工办、省经信委）

（六）发展生产性服务业，推进制造业服务化。

加快发展工业设计创意产业。大力推广应用创新设计思维，开发服务重点产业的集成设计技术、绿色设计技术、品牌设计技术等先进设计工具软件，大力发展以制造工业设计、环保工程设计、汽车设计为主的工业设计，配套发展以广告设计、展示设计、包装设计为主的商业设计。加强国家和省级工业设计中心创建工作，支持制造业企业设立工业设计中心，培育多种形式的工业设计公共服务平台，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料的设计应用研究，促进工业设计成果交易，促进工业设计向高端综合设计服务转变。加强工业设计企业与制造企业的对接，扩大工业设计市场容量，支持设计企业与制造企业建立合作联盟，形成平台化协作关系，实现异地设计、协同生产。办好“楚天杯”工业设计大赛，打造中部地区知名赛事和设计创新成果转化平台。打造武汉“设计之都”品牌。（省经信委、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办）

加快生产性服务业创新发展。依托制造企业集聚区，以外引、内联等方式，吸引、培育一批现代化的生产性服务企业。在智能制造、海工装备、轨道交通、汽车等领域，大力发展融资租赁服务业，对高附加值设备、成套生产线等提供融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小企业发展。以智慧湖北建设为契机，推广信息服务业，重点支持信息服务机构面向“四六十”产业提供专业化服务，推动制造业的智能化、网络化、柔性化发展。充分利用高校、科研院所、企业的检验检测设备资源，聚焦光电子、新材料、生物医药等领域，大力发展分析、测试、检验、认证和计量等综合性服务，通过检验检测服务业引领提升制造业发展水平。利用北斗导航等先进技术，加快发展第三方物流，加快物流公共信息平台建设，提升物流业信息化水平，降低湖北制造业流通成本。大力发展服务贸易，积极推进服务外包，努力把武汉创建成为全国的服务外包示范城市。（省发展改革委、省经信委、省科技厅、省工商局、省测绘局、省国防科工办）

促进生产型制造向服务型制造转型。围绕拓展产品功能和满足用户需求，增加研发设计、物流、营销、售后服务、企业管理、供应链管理、品牌管理等服务环节投入，提升服务价值在企业产值中的比重。鼓励发展定制化生产，支持船舶、航空航天、纺织服装、家具、玩具等行业积极开展个性化定制，建立快速响应的柔性生产模式，在重点行业推行定制化生产试点，以点带面促进全产业实现定制化生产。支持高端装备制造企业搭建智能服务平台，利用智能技术和信息技术，对装备使用过程的运行状态、利用效率进行远程监测，提供在线检测、检验、监控服务。推动新一代信息技术在产品营销中的应用，拓展电子商务平台功能，通过大数据、云计算的数据挖掘和分析提高消费类制造企业的市场响应能力。（省发展改革委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省国防科工办）

   （七）全面推行绿色制造，提升可持续发展能力。

制定工业绿色发展指导意见，大力推进重点行业全流程绿色化改造，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

提高工业节能降耗能力。大力推进装备制造、电子信息、新材料等重点行业全流程绿色化改造，全面实现绿色、循环、低碳发展。在冶金、化工、建材等高耗能、高污染行业开展清洁生产审核，实施燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机变频调速等重点节能项目，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺。开展工业锅炉、电机系统节能减排工程试点，推动工业锅炉、工业窑炉等重点用能设备的技术改造，加快高效锅炉推广应用和产业化。逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业，创建清洁生产示范企业和清洁生产示范园区。（省发展改革委、省经信委、省科技厅、省环保厅）

加快淘汰落后产能和化解过剩产能。充分运用市场机制和工艺技术、能耗、环保、质量等标准，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强宏观指导和协调，加快推进冶金、建材、化工等行业淘汰落后和化解过剩产能。严格控制高耗能、高污染及资源性企业新建项目，地方政府积极引导促进企业转型升级，妥善做好职工安置工作。支持优势企业兼并、重组落后产能企业。（省经信委、省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省质监局）

大力发展循环经济。加快国家工业循环经济示范园区建设和国家“城市矿产”示范基地建设，促进工业循环经济产业发展壮大。推广华新水泥窑协同处置垃圾、格林美电子废弃物循环再造高技术产品等先进循环经济技术、工艺和模式，开展“三废”循环利用，实现企业生产过程清洁化、废物循环资源化、能源利用高效化。完善废旧工业品回收体系，推进汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公用品等再制造，实现再制造规模化、产业化发展。鼓励重点工业园区循环化改造，引导园区内上下游企业间副产物交换利用、能源梯级利用、土地集约利用和水的循环利用。（省发展改革委、省经信委、省环保厅、省商务厅）

积极打造绿色制造体系。支持纺织、食品、化工等制造企业开发绿色产品，提升产品节能环保低碳水平，大力倡导绿色消费。在冶金、化工、装备制造等行业开展绿色工厂创建行动，促进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。大力发展绿色园区，以湖北青山经济开发区、孝感高新区、黄石黄金山工业园区三个国家低碳示范园区、宜昌国家级循环化改造示范试点园区、襄阳谷城资源循环利用国家级新型工业化示范基地为切入点，推进工业园区产业耦合，实现近零排放，进一步提升各园区产城融合紧密度。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。（省经信委、省环保厅、省发展改革委）

   （八）坚持以开放促发展，深化产业国际合作。

针对湖北开放不够的实际，以更加开放的视野，实行更加主动的开放战略，落实“一带一路”以及内陆地区开放新格局的战略部署，认真贯彻落实上海自贸区可推广、可复制的经验，加快申报、建设中国?湖北自由贸易示范区，在体制机制上同国际接轨，大力拓展湖北制造业发展的新领域和新空间。

引导制造业企业走出去。抓住实施“一带一路”、自由贸易园（港）区等战略机遇，鼓励和引导我省优势企业“走出去”、富裕产能转出去、技术标准带出去，促进引进外资和对外投资平衡，构建我省开放型经济新优势。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台，加快建立湖北“一带一路”基金，支持我省优势制造业企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，扩大资源性产品和先进技术设备、关键零部件进口，提升企业技术、研发、品牌的国际化水平。加快推动龙头企业国际化，在电子、化工、装备、汽车等领域，培育一批具有国际竞争力的湖北本土跨国公司。（省商务厅、省经信委、省发展改革委、省科技厅、省工商局、省国防科工办、省金融办、省武汉海关）

加强合作平台建设，优化外资利用结构。搭建外贸外经企业高层对接平台，推进跨境电子商务综合服务平台建设，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进汽车及零部件、电子信息、工程机械等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强湖北制造业的集聚辐射能力和带动力。优化利用外资产业结构，以产业链高端产品和关键技术研发作为招商引资重点，引导外资更多地投向高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业领域。引导加工贸易企业向产业链两端延伸，创新加工贸易增长方式，推动加工贸易由规模速度型向质量效益型的转变。（省商务厅、省经信委、省发展改革委）

    推动区域产业协同发展，深化产业国际合作。谋划湖北长江经济带、汉江经济带产业整体规划，加强产业招商指导，在推进产业演进升级中有序承接产业转移。加强合作交流，推动产业协同发展，加快构建“中三角”产业特色鲜明、结构优化、富有竞争力的现代产业新体系。加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高开放合作水平。以项目落地为抓手，加强对资金、技术、人才的综合引进，加快外资项目的进一步落地，提升利用外资的综合效应与溢出效应。（省发展改革委、省经信委、省商务厅）

   （九）加快多层次人才培养，充分释放人才红利。

坚持把人才作为制造强省建设的根本，加快建立完善企业家、管理人才、高级技术人才、技能人才等制造业人才培养体系，重点实施企业家培育工程，提升企业素质，铸就企业家精神，努力把湖北厚重的科教、人文优势加快转化为巨大的经济优势、发展优势、领先优势。

加大制造业管理人才培养和引进。坚持自力更生培养和引进海外人才并重的方针，大力实施企业经营管理人才素质提升工程。加快东湖高新区、武汉经济开发区以及襄阳、宜昌高新区等产业集聚区人才培养孵化能力，与国内外重点高校的MBA院系合作，有重点的对园区内规模以上企业管理人员进行培训。加大高层次管理人才的引进，通过政策引导，以项目为平台，吸引国内外优秀的管理人才来湖北发展。进一步创新、完善人才激励机制，畅通企业优秀管理人员上升通道。（省委组织部、省经信委、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省商务厅、省国资委）

培育高端专业技术人才和技能人才。鼓励汽车、电子信息、海工装备、冶金等行业龙头企业与国内外知名高校院所开展合作，探索多元化的校企联合培养模式，注重产学融合，调整培养人才的知识结构，大力培养既具备信息技术基础又具备制造技术的技能人才，重点加强汽车、新材料、新一代信息技术、生物医药等优势和新兴领域紧缺技能人才的培育。完善技能人才实训基地建设，支持东风、武钢、武船等大型企业集团成为培养技能人才的重要基地和接纳学生在一线实习锻炼的基地，提高人才应用能力，培养职业“工匠”人才。（省人社厅、省教育厅、省经信委、省科技厅、省商务厅、省国资委）

    建立制造业终身职业教育体系。强化制造业职业技术人才培养，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，实施新型学徒制试点，加快建立现代学徒制培养制度，不断扩大实施现代学徒制的范围和规模。加快建立全省制造业职业教育培训体系，开展网络教学、校企合作等多种模式，对全省现有的制造业管理人才、技术人才、产业工人进行再培训，形成职业教育培训长效机制，注重人力资本积累。（省教育厅、省人社厅、省经信委）

四、重点领域

   （一）新一代信息技术产业。 

推进新一代信息技术产业规模化、特色化、融合化发展，发挥优势、突出重点，把湖北建设成为具有国际竞争力的新一代信息技术产业基地。到2020年，新一代信息技术产业规模达到1?2万亿元；到2025年，产业规模突破2万亿元。

光通信。依托武汉国家光电子产业基地，加快关键核心技术的研发突破。顺应未来5G时代光网络快速发展趋势，依托我省优势科技企业，突破发展光接入系统、超高速率超大容量超长距离光通信传输设备、激光通信光源、超大容量光通讯传输设备等产品，促进光通信产业链向城域网、接入网设备等产业链下游延伸。巩固发展大尺寸预制棒、半导体激光器、量子点激光器、半导体芯片、光器件等光电材料和核心器件产品，进一步夯实大企业的行业领军地位。

集成电路。以国家实施《集成电路产业推进纲要》为契机，以建设国家存储器产业基地和国家先进存储器工程实验室为核心，突破闪存工艺和立体集成特种制造工艺等关键技术，形成以芯片设计为引领、芯片制造为支撑、封装测试与材料为配套的较为完整的集成电路产业链。对接国家大战略，策划实施大项目，全力推进武汉存储芯片大基地。依托国家级集成电路设计技术中心等创新平台，支持本地集成电路设计企业快速发展，重点支持能够提供完整应用解决方案的企业加快发展，培育集成电路设计业龙头企